Административный регламент

администрации Смидовичского муниципального района

по исполнению отделом образования администрации Смидовичского муниципального района

муниципальной функции «Организация отдыха детей в каникулярное время»

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Административный регламент определяет исполнение отделом образования администрации Смидовичского муниципального района муниципальной функции по осуществлению работы по организации отдыха детей в каникулярное время.

Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения данной муниципальной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) отдела образования администрации Смидовичского муниципального района (далее -отдел), а также порядка взаимодействия отдела образования с иными структурными подразделениями администрации Смидовичского муниципального района и другими организациями и учреждениями.

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции по осуществлению работы по организации отдыха детей в каникулярное время осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

• Конвенцией ООН о правах ребёнка;

• Конституцией Российской Федерации;

• Гражданским кодексом Российской Федерации;

• Семейным кодексом Российской Федерации;

• Трудовым кодексом Российской Федерации;

• Законом Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании»;

• Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ
  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

• Федеральным Законом Российской Федерации от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;

• Федеральным Законом Российской Федерации от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

• Федеральным Законом Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2001г. № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении»;

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995г. № 233 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей»;

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

• Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001г. № 1756-р «Концепция модернизации российского образования на период до 2010г.»;

• Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.06.2003г. № 118 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.2.2/2.4. 1340-03.»;

• Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2003г. № 20 О введение в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.4.4.1204-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей»;

• Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.10.2000г. «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

• Приказом Минобразования РФ от 29.03.1993 № 113 «Порядок и условия привлечения педагогических и других работников для работы в оздоровительных лагерях, летних загородных дошкольных учреждениях, по проведению туристических походов, экспедиций , экскурсий и оплаты их труда»;

• Уставом муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области (Принят решением районного Совета депутатов муниципального образования"Смидовичский район" ЕАО от 09.07.1999 N 22);

• Положением об отделе образования, утвержденного решением Собрания депутатов Смидовичского муниципального района от 21.02.2008 года №13 и внесенных изменений решением Собрания депутатов Смидовичского муниципального района от 23.10.2008 года №89 «Об отделе образования администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области»;

- Уставами образовательных учреждений Смидовичского района, а также учреждений дополнительного образования детей утвержденными в установленном порядке;

1.3. Орган, исполняющий муниципальную функцию

1.3.1. Муниципальную функцию «Организация отдыха детей в каникулярное время» исполняет отдел образования администрации Смидовичского муниципального района.

2. Основными целями исполнения муниципальной функции являются:

- обеспечение защиты интересов семьи, детей и молодёжи в удовлетворении потребностей в отдыхе, оздоровлении в период каникул;

- повышение качества и доступности отдыха детей в каникулярное время

в сфере образования.

2. Конечным результатом исполнения управлением муниципальной функции является предоставление отдыха детям в каникулярное время преимущественно в возрасте от 6 до 18 лет в учреждениях образования, имеющих соответственную лицензию.

3. Местонахождение отдела, время работы и телефон: п. Смидович, Еврейской автономной области, ул. Октябрьская, 8.

Часы работы: понедельник-пятница: 9.00 - 18.00

суббота-воскресенье: выходные дни

перерыв: 13.00-14.00

Телефон отдела для консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции: (842632) 2-22-53

1.3.5. Ответственным лицом за исполнение муниципальной функции является специалист отдела образования (далее ответственный специалист).

1.4. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

1.4.1. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются отделом в случае непосредственного обращения в отдел, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений.

2. При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

3. При осуществлении непосредственного обращения, ответственный специалист отдела образования (в случае временного отсутствия начальника) предоставляет устную информацию об организации предоставления дополнительного образования детям.

4. Иные вопросы рассматриваются отделом только на основании соответствующего письменного обращения любых юридических и физических лиц.

1.5 Органы, участвующие в исполнении муниципальной функции

В исполнении муниципальной функции по предоставлению дополнительного образования детям отдел взаимодействует с подразделениями администрации Смидовичского муниципального района, Собранием депутатов, комитетом образования Еврейской автономной области, органами здравоохранения, прокуратуры, РОВД, отделением государственного пожарного надзора по Смидовичскому району, органами санитарно-эпидемиологического надзора, комиссией по делам несовершеннолетних, Пенсионным Фондом, Центром занятости населения, Фондом социального страхования, муниципальными образовательными учреждениями Смидовичского района.

2. Административные процедуры.

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции

1. Изучение потребности в организации отдыха детей в каникулярное время:

- отв.специалист в срок до 1 мая проводит оценку потребности в организации отдыха детей в каникулярное время в сфере образования через наблюдение, изучение запроса социума (анкетирование детей, родителей, педагогов), проведение мониторинга(кол-во детей ,охваченных всеми формами отдыха, оздоровленных, охват малозатратными формами отдыха, охват лагерями, оздоровительными центрами, охват детей попавших в трудную жизненную ситуацию, состоящих на учёте в ПДН) по итогам которого, оформляет записку на имя начальника отдела;

2.1.2. Планирование деятельности:

- для формирования ежегодного плана мероприятий отдела по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период в сфере образования отв.специалист в срок за 1 месяц до каникулярного периода запрашивает планы работы образовательных учреждений, изучает, вносит необходимые корректировки и формирует план работы отдела образования по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период;

• для формирования ежегодного плана районных мероприятий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период отв.специалист в срок за 1 месяц до каникулярного периода запрашивает планы работы у всех подразделений администрации и заинтересованных организаций в сфере отдыха, оздоровления детей в период каникул изучает, анализирует и формирует районный план работы по организации отдыха, оздоровления и занятости детей в каникулярный период;

• ежегодно отв.специалист в установленные сроки готовит проект постановления главы администрации муниципального района по данному вопросу;

• отв. специалист доводит до образовательных учреждений в срок не позднее 3 дней с даты утверждения нормативные документы, районный план работы, информации, графики сдачи годовых отчетов, запросы и задания для исполнения по данному вопросу;

2.1.3.Работа по открытию лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях в период каникул:

- подготовка и направление писем в организации и учреждения с которыми осуществляется взаимодействие по организации отдыха детей в каникулярный период за 30 дней до начала работы;

- подготовка и заключение договоров с заинтересованными организациями по обеспечению отдыха детей в каникулярный период за 30 дней до начала работы;

- подготовка приказа отдела образования об организации работы лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях в период каникул за 10 дней до начала работы;

- комплектация кадрами лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях до начала каникулярного периода;

- подготовка и проведение обучающих семинаров с кадровым составом лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях за 10 дней до начала работы;

- разработка методических рекомендаций, направленных на стабилизацию и сохранение детского отдыха до начала смены;

- организация и осуществление приёмки лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях с последующим оформлением актов приёмки детских оздоровительных центров, получением санитарно – эпидемиологических заключений и разрешений ОГПН до начала смены;

- выдача руководителям образовательных учреждений приказа отдела образования об организации работы лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях в период каникул в срок не позднее 3 дней с даты издания;

- выдача начальникам лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях актов приёмки детских оздоровительных центров, санитарно – эпидемиологических заключений и разрешений ОГПН до начала смены;

2.1.4.Осуществление контроля и надзора за исполнением учреждениями нормативно-правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов Нижегородской области:

- отв. специалист организует тематические проверки за деятельностью учреждений образования и учреждений дополнительного образования детей по организации отдыха в соответствии с планом , но не реже 1 раза в смену;

- ежегодно за 10 дней до начала смены отв. специалист проверяет программы образовательно - оздоровительных центров;

- отв. специалист в установленные сроки осуществляет контроль за проведением массовых мероприятий, за проведением турслётов, турпоходов, за работой прогулочных групп;

- отв. специалист составляет акты, протоколы проверки учреждений;

2.1.5. Участие в мероприятиях:

- отв. специалист принимают участие в массовых районных мероприятиях с детьми согласно плану ( помощь в организации, приветствие, награждение ) после проведённых мероприятий проводится анализ их результативности, составляются аналитические справки;

2.1.6.Информирование о деятельности учреждений.

- отв.специалист через СМИ информирует о деятельности учреждений по организации детского отдыха в течение каникул не менее 1 раза;

2.1.7.Учет и отчетность о деятельности учреждений:

- в течении всего каникулярного периода отв.специалист изучает работу учреждений организующих работу по развитию малозатратных форм организации детского отдыха, в том числе оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, профильных лагерей (смен), трудовых объединений;

• ежегодно отв. специалист запрашивает и осуществляет сбор у образовательных учреждений аналитической записки об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодёжи в учреждении до 10 мая (предварительную) и до 3сентября (итоговую);

- в течении всего каникулярного периода отдел образования организует работу по совершенствованию методического обеспечения в сфере летнего отдыха детей , обеспечивает деятельность методической службы для оказания практической помощи организаторам летнего отдыха ;

- в течении всего каникулярного периода отдел образования и учреждения создают условия для расширения детского туризма и экскурсионной работы;

- в течении всего каникулярного периода отдел образования и учреждения проводят профилактическую работу по предупреждению пожаров от неосторожного обращения детей с огнём, несчастных случаев, травматизма, дорожно-транспортных происшествий;

- ежегодно отв.специалист осуществляет запрос информации со всех заинтересованных организаций в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодёжи в период каникул в районе, принимает ,изучает, и анализирует информацию по организации отдыха детей в каникулярное время в районе;

- ежегодно отв.специалист обобщает и готовит (предварительную) информацию по организации отдыха детей в каникулярное время до15мая, (обобщённую) до10 сентября;

- начальник отдела в установленные сроки проверяет данные, представленные в итоговой информации по организации отдыха детей в каникулярное время;

- отв.специалист согласовывает данные, представленные в итоговой информации по организации отдыха детей в каникулярное время с органами государственной статистики в установленные сроки;

- отв.специалист представляет в установленные сроки на утверждение заместителю главы администрации по социальным вопросам итоговую информацию по организации отдыха детей в каникулярное время;

- ежегодно отв.специалист представляет в комитет образования Еврейской автономной области (предварительную) информацию по организации отдыха детей в каникулярное время по установленной форме в мае, (обобщённую) информацию в сентябре ( по графику комитета) ;

- ежегодно отв.специалист готовит аналитическую записку о деятельности лагерей дневного пребывания при образовательных учреждениях района по форме комитета образования Еврейской автономной области;

- ежегодно отв.специалист обеспечивает сохранность статистических отчётов;

2.2. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

2.2.1.Ответственный специалист отдела несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.

Персональная ответственность ответственного специалиста отдела закрепляется в его должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

2.2.2.Контроль деятельности отдела по исполнению муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам.

2.2.3.Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:

• проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента;

• рассмотрение результатов проверок;

- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Регламента

1. Действия или бездействие специалиста отдела образования, допущенные в рамках исполнения муниципальной функции, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

2. Жалобы по нарушению Регламента направляются заместителю главы администрации по социальным вопросам. Отделом, ответственным за прием жалоб о нарушении положений Регламента является организационно-контрольный отдел администрации Смидовичского муниципального района (тел. (842632) 22749).

3. Обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:

• наименования органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица;

• своей фамилии, имени, отчества;

• полного наименования для юридического лица;

• почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;

• изложения сути предложения, заявления или жалобы;

- а также с проставлением личной подписи и даты;
Дополнительно в письменном обращении может указываться:

• должность, фамилия, имя и отчество работника отдела действие (бездействие) которого обжалуется;

• суть обжалуемого действия (бездействия);

• обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность:

• иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие ответственного специалиста управления в судебном порядке.