Административный регламент

администрации Смидовичского муниципального района

по исполнению отделом образования администрации Смидовичского муниципального района

муниципальной функции «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования».

1. Общие положения

1.1. Наименование муниципальной функции

Административный регламент определяет исполнение отделом образования администрации Смидовичского муниципального района муниципальной функции по осуществлению работы по организации предоставления предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования.

Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения данной муниципальной функции, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) отдела образования администрации Смидовичского муниципального района (далее -отдел), а также порядка взаимодействия отдела образования с иными структурными подразделениями администрации Смидовичского муниципального района и другими организациями и учреждениями.

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции

Исполнение муниципальной функции по осуществлению работы по организации предоставления предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

• Конвенция ООН о правах ребенка;

• Конституцией Российской Федерации;

• Гражданский кодекс Российской Федерации;

• Семейный кодекс Российской Федерации;

• Трудовой кодекс Российской Федерации;

• Законом Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании»;

• Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ
  "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

• Федеральным Законом Российской Федерации от 03.07.1998г. «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»;

• Федеральным Законом Российской Федерации от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

• Федеральным Законом Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• Федеральным Законом Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008г. № 666 «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008г. № 522 «Об утверждении положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

• Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001г. № 1756-р «Концепция модернизации российского образования на период до 2010г.»;

• Уставом муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области (Принят решением районного Совета депутатов муниципального образования"Смидовичский район" ЕАО от 09.07.1999 N 22);

• Положением об отделе образования, утвержденного решением Собрания депутатов Смидовичского муниципального района от 21.02.2008 года №13 и внесенных изменений решением Собрания депутатов Смидовичского муниципального района от 23.10.2008 года №89 «Об отделе образования администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области»;

Уставами образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования Смидовичского района, утвержденными в установленном порядке.

1.3. Орган, исполняющий муниципальную функцию

1.3.1. Муниципальную функцию «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования» исполняет отдел образования администрации Смидовичского муниципального района.

2. Основными целями исполнения муниципальной функции являются:

- создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на общедоступное и бесплатное дошкольное образование;

• повышение качества и доступности дошкольного образования детей.

3. Конечным результатом исполнения управлением муниципальной функции является предоставление дошкольного образования детей преимущественно в возрасте от 2 месяцев до 7 лет в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и имеющих соответственную лицензию.

4. Местонахождение отдела, время работы и телефон: п. Смидович, Еврейской автономной области, ул. Октябрьская, 8.

Часы работы: понедельник-пятница: 9.00 - 18.00

суббота-воскресенье: выходные дни

перерыв: 13.00-14.00

Телефон отдела для консультаций по вопросам исполнения муниципальной функции: (842632) 2-22-53

1.3.5. Ответственным лицом за исполнение муниципальной функции является специалист отдела образования по дошкольному образованию (далее ответственный специалист).

1.4. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции

1.4.1. Консультации по вопросам исполнения муниципальной функции предоставляются отделом в случае непосредственного обращения в отдел, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений.

2. При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

3. При осуществлении непосредственного обращения, ответственный специалист отдела образования (в случае временного отсутствия начальника) предоставляет устную информацию об организации предоставления дошкольного образования.

4. Иные вопросы рассматриваются отделом только на основании соответствующего письменного обращения любых юридических и физических лиц.

1.5 Органы, участвующие в исполнении муниципальной функции

В исполнении муниципальной функции по предоставлению общедоступного бесплатного дошкольного образования отдел взаимодействует с подразделениями администрации Смидовичского муниципального района, Собранием депутатов, комитетом образования Еврейской автономной области, органами здравоохранения, прокуратуры, РОВД, отделением государственного пожарного надзора по Смидовичскому району, органами санитарно-эпидемиологического надзора, Пенсионным Фондом, Центром занятости населения, Фондом социального страхования, муниципальными образовательными учреждениями Смидовичского района, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

2. Административные процедуры.

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении муниципальной функции

2.1.1. Изучение потребности в создании, реорганизации или ликвидации дошкольных образовательных учреждений через осуществление мониторинга развития муниципальной системы дошкольного образования ежегодно на основании статотчетности не позднее 1 февраля текущего года;

2.1.2. Внесение предложений о создании, реорганизации или ликвидации дошкольных образовательных учреждений оформляется ответственным специалистом отдела образования запиской на имя начальника отдела образования ежегодно не позднее 1 мая текущего года.

2.1.3 Организация проведения процедуры государственной аккредитации дошкольных образовательных учреждений на территории Смидовичского района:

- консультационная помощь по формированию пакета документов (заявления, учредительные нормативные документы) дошкольных образовательных учреждений для представления их в установленный срок в комитет образования Еврейской автономной области;

- проверка соответствия аккредитационных дел дошкольных образовательных учреждений заявленному статусу учреждения и представление их в установленный срок в комитет образования Еврейской автономной области;

• участие в работе экспертной комиссии в рамках проведения процедуры государственной аккредитации муниципальных дошкольных образовательных учреждений Смидовичского района в соответствии с графиком комитета образования Еврейской автономной области;

2.1.4. Разработка программы развития дошкольного образования Смидовичского района не реже 1 раза в 5 лет;

2.1.5. Планирование деятельности учреждений:

- для формирования месячного плана работы отдела образования в части деятельности дошкольных образовательных учреждений ответственный специалист запрашивает и осуществляет сбор планов работы дошкольных образовательных учреждений на следующий месяц в срок до 16 числа каждого месяца, анализирует, вносит предложения по организации и проведению мероприятий, а также по вопросам контроля;

- для формирования годового плана работы отдела образования в части деятельности дошкольных образовательных учреждений ответственный специалист ежегодно в срок до 15 декабря текущего года запрашивает планы работ дошкольных образовательных учреждений на следующий год, анализирует, вносит предложения по организации и проведению мероприятий, а также по вопросам контроля;

• для планирования воспитательно-образовательного процесса на очередной год ответственный специалист запрашивает и осуществляет сбор планов дошкольных образовательных учреждений по программам дошкольного образования в срок до 15 декабря текущего года.

2.1.6 Организация работы с кадрами в сфере дошкольного образования:

- организация аттестации руководящих и педагогических работников дошкольных образовательных учреждений на вторую, первую и высшую квалификационные категории в соответствии с порядком и сроками, утвержденными приказом Министерства образования Российской Федерации, приказом комитета образования Еврейской автономной области и приказом начальника отдела образования администрации Смидовичского района;

- подготовка и проведение совещаний, семинаров, методических объединений для молодых специалистов, осуществление индивидуальных консультаций, организация курсовой подготовки в соответствии с планом, утвержденным приказом начальника отдела образования;

- подготовка и проведение семинаров, совещаний с руководящими и педагогическими работниками дошкольных образовательных учреждений в соответствии с планом работы отдела образования(1 раз в два месяца);

- отнесение муниципальных образовательных учреждений к группам по оплате труда руководителей дошкольных образовательных учреждений не реже 1 раза в год.

2.1.7. Осуществление контроля:

• за исполнением дошкольными образовательными учреждениями нормативно-правовых актов Российской Федерации, нормативно-правовых актов Еврейской автономной области путем проведения проверок, согласно графика, утвержденного приказом начальника отдела образования;

• за качеством реализации дошкольных образовательных программ в соответствии с Уставом дошкольного образовательного учреждения путем проведения открытых мероприятий, в соответствии с планом работы;

• за качеством предоставляемого дошкольного образования путем проведения проверок и осуществления мониторинга качества предоставляемого дошкольного образования;

• за деятельностью дошкольных образовательных учреждений в области воспитания и обучения воспитанников в соответствии с годовым планом работы;

2.1.8. В целях составления полноценной информации по дошкольным образовательным учреждениям в отделе образования ведется:

-мониторинг развития системы дошкольного образования в Смидовичском районе (Приложение № 1);

-информационный банк данных по инновационной деятельности дошкольных образовательных учреждений (Приложение № 2);

-информационный банк данных по качеству предоставляемого дошкольного образования (Приложение № 3);

-информационный банк данных по кадровому составу системы дошкольного образования Смидовичского района (Приложение № 4);

Все информационные банки оформляются на 1 сентября каждого года. Информационные банки данных по дошкольным образовательным учреждениям ведутся ответственным специалистом.

2.1.9. Учет и отчетность деятельности учреждений:

-ежегодно ответственный специалист запрашивает у дошкольных образовательных учреждений отчет за прошедший год в срок до 31 декабря (форма № 85-К, № 78-РИК), обобщает и оформляет сводные данные;

-ежегодно ответственный специалист представляет отчет за прошедший год в комитет образования Еврейской автономной области в соответствии с графиком комитета образования Еврейской автономной области (форма № 85-К, № 78-РИК);

-ежегодно два раза в год (октябрь, июнь) ответственный специалист запрашивает в дошкольных образовательных учреждениях сводные данные по результатам психолого-педагогической диагностики детей, обобщает и оформляет сводные данные по Смидовичскому району;

-ежегодно в срок до 20 мая ответственный специалист запрашивает отчет об инновационной деятельности в дошкольных образовательных учреждениях, обобщает и оформляет сводные данные по Смидовичскому району;

-ежегодно в срок до 31 августа ответственный специалист запрашивает дошкольные образовательные учреждения сведения о детях-инвалидах, посещающих дошкольные образовательные учреждения, сведения о создании условий для проведения коррекционной работы в ДОУ, формирует сводные данные по району;

-ежегодно ответственный специалист запрашивает отчет об оказании дополнительных образовательных услуг (в т.ч. платных) за прошедший учебный год в срок до 31 августа в дошкольных образовательных учреждениях и ведет мониторинг образовательных услуг;

-ежегодно дошкольные образовательные учреждения представляют в управление отчет о работе за прошедший учебный год в срок до 1 июля по графику, составленному ответственным специалистом управления, который анализирует, выявляет проблемные вопросы, составляет общий отчет за прошедший год, намечает план работы по выявленным проблемам

-ответственный специалист обеспечивает сохранность статистических отчётов.

2.2. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции

2.2.1.Ответственный специалист отдела несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.

Персональная ответственность ответственного специалиста отдела закрепляется в его должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

2.2.2.Контроль деятельности отдела по исполнению муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации муниципального района по социальным вопросам.

2.2.3.Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:

• проведение проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента;

• рассмотрение результатов проверок;

- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Регламента

1. Действия или бездействие специалиста отдела образования, допущенные в рамках исполнения муниципальной функции, а также некорректное поведение или нарушение служебной этики могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.

2. Жалобы по нарушению Регламента направляются заместителю главы администрации по социальным вопросам. Отделом, ответственным за прием жалоб о нарушении положений Регламента является организационно-контрольный отдел администрации Смидовичского муниципального района (тел. (842632) 22749).

3. Обращения (жалобы) о нарушении положений Регламента могут быть составлены в произвольной форме, но с обязательным указанием:

• наименования органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица;

• своей фамилии, имени, отчества;

• полного наименования для юридического лица;

• почтового адреса, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации письменного обращения;

• изложения сути предложения, заявления или жалобы;

- а также с проставлением личной подписи и даты;
Дополнительно в письменном обращении может указываться:

• должность, фамилия, имя и отчество работника отдела действие (бездействие) которого обжалуется;

• суть обжалуемого действия (бездействия);

• обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, либо незаконно возложена какая-либо обязанность:

• иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, либо их копии.

4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие ответственного специалиста управления в судебном порядке.